По волнам моей памяти
Григорий Некрашевич
Статский советник (Карьера российского чиновника конца XIX века)
Историческое исследование
Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад родился 1 сентября 1842 года в селе Добром Чериковского уезда Могилёвской губернии. Окрещён 3 сентября 1842 года в Добросельской церкви. Младенец Семён — сын дворян из деревни Дубровки Григория и Марии из Илиничев Покладов, прихожан Добросельской церкви. Восприемниками (крёстными) были: помещик села Доброго Гаврил Роханскиц с дворянкой Анною Людоговскою.
Таинство крещения всегда занимало в христианстве исключительное положение. Через это священнодействие для верующего человека, собственно, и начинается само христианство: человек соединяется с Богом, возрождается для новой жизни. Как правило, дворяне брали восприемников равного сословия со стороны своих друзей или родственников. Семён Григорьевич был четвёртым ребёнком в семье.
«Любить Отечество своё и верою ему служить» — вот главный мотив дворянского воспитания. Дворяне с детства были приучены превозмогать страх, отчаяние и боль в любых обстоятельствах. Подобное мужество являлось не элементом необычного природного дара, оно достигалось воспитанием. А. С. Пушкин писал: «Чему учится дворянство? Независимости, храбрости, благородству. Не суть ли сии качества природные? Так, но образ жизни может их развить, усилить или задушить».
Когда Семён подрос, родители стали думать куда, направить сына для дальнейшего обучения, после начального, полученного в домашних условиях. Его старшие братья обучались в Мстиславском уездном училище, которое являлось средним учебным заведением. При поступлении надо было сдать экзамены, Семён был готов к ним, имея хорошие знания.
На тринадцатом году жизни Семёна решили отдать в Мстиславское дворянское пятиклассном училище. Семён успешно сдал экзамены и был зачислен. Курс пятиклассных дворянских училищ соответствовал первым пяти курсам гимназий, ученики причислялись к гимназистам. Несмотря на то что училища именовались «дворянскими», туда принимали детей всех сословий, а не только дворян, хотя на практике, конечно, дворянских детей было абсолютное большинство. Организационные отличия их от гимназий были невелики. Ученики носили форменные сюртуки, а по праздничным дням — мундиры. Преподавались следующие дисциплины: история Нового и Ветхого Заветов, катехизис и литургия православного и католического вероисповедания, русский язык и словесность, история, география, законоведение Российской империи, математика, немецкий и французский языки, рисование. Кроме того, православные учащиеся обучались церковно-славянскому языку.
Семён оказался способным учеником, науки давались ему легко, он, случалось, даже помогал сверстникам, когда у них случались затруднения в том или ином предмете. Родители часто получали от учителей похвалу за хорошую успеваемость сына в науках и дисциплинированное поведение.
Каникулы Семён проводил дома в кругу семьи и друзей, с ними бегал по утрам на речку рыбачить.
Учебное время прошло незаметно, Семён строил планы о своём будущем, о том, как станет чиновником Российской империи.
По окончании курса наук Мстиславского дворянского пятиклассного училища, Семён Некрашевич-Поклад был зачислен 4 октября 1860 года в штат Могилёвского губернского правления. Основными условиями для поступления на государственную службу были подданство, происхождение, возраст, знания.
В XIX веке в России имели право вступать в гражданскую службу потомственные дворяне и сыновья дворян, офицеров и чиновников, получивших личное почётное гражданство, сыновья священников, диаконов и церковных причетников православного и армяно-грегорианского исповеданий, а также евангелическо-лютеранских и реформаторских пасторов, сыновья коммерции советников и купцов первой гильдии, учёных и художников, учителей начальных учебных заведений, канцелярских служителей и фельдшеров.
Поступив на службу в канцелярию губернатора, Семён получал 10 рублей в месяц, причём такое назначение считалось со стороны губернатора признаком благоволения.
Могилёвское губернское правление было учреждено по указу от 27 февраля 1802 года о разделении Белорусской губернии на Витебскую и Могилёвскую и действовало на основании «Учреждения для управления губерний…» от 7 ноября 1775 года в качестве руководящей полицейско-судебной и исполнительной власти. Правление состояло в ведомстве министерства внутренних дел, непосредственно подчинялось Сенату, куда поступали жалобы и апелляции на его решения. Все сношения правления с МВД производились только через руководящее лицо губернии — губернатора. Правление разглашало в губернии распоряжения императорской власти, Сената, других государственных органов и побуждало к их исполнению; могло взыскивать «с непослушных, строптивых, ленивых и медлительных, прекращать заблаговременно все беспорядки, противные законам, принимать меры к установлению благонравия, порядка и тишины в губернии».
В целом в правлении производились и решались все дела, которые требовали «скорого отправления или требующие приказания; дела о наложении ареста на долги; жалобы на проволочки в подчинённых местах».
Третьего июня 1837 года вышло «Положение о порядке производства дел в губернском правлении», которое установило единую структуру правления в виде отделений, распределение обязанностей между ними, порядок регистрации, рассмотрения и решения поступивших бумаг и порядок взаимоотношений правления с другими учреждениями.
Новое «Положение об учреждении губернских правлений» от 2 января 1845 года конкретизировало функции правления в вопросах общего благоустройства, здравоохранения, промышленности, продовольствия, охраны прав личности и собственности, общей безопасности, управления отраслями хозяйства и субординации подчиненных мест и должностных лиц.
В губернском правлении решались дела:
по общему управлению: обнародование законов, надзор за их повсеместным исполнением и пресечение «противных оным действий»; наблюдение за правильным и своевременным рассмотрением дел во всех местных управлениях; сбор и рассмотрение справок о решённых и нерешённых делах; определение и увольнение чиновников губернских и уездных присутственных мест; представление в Герольдию послужных списков и дополнений к ним; рассмотрение жалоб и протестов по представлению прокуроров и стряпчих на решения городских дум и ратуш; розыск разных лиц; переписка с дворянским депутатским собранием по поводу свидетельства о дворянстве и составления родословных книг; приведение иностранцев к присяге на подданство Российской империи и об избрании ими рода занятий и места жительства;
по охранению безопасности и спокойствия: попечение о мире и тишине в городах, деревнях и на дорогах; распоряжения по просьбам помещиков о наказании крестьян путём отдачи в военную службу, ссылке в Сибирь на поселение; попечение о прекращении нищенства, бродяжничества и рассылке беглых по месту проживания; выдача паспортов для неслужилых дворян и их жён; все дела земской и городской полиции;
по охранению народного здравия: сношения с врачебной управой по всем делам относительно медицины, эпидемий и эпизоотии скота;
по полиции хозяйственной: сбор сведений о населении, отраслях хозяйства, состоянии путей сообщения, почт; надзор за соблюдением мер и весов; состоянием торговли, производство торгов и подрядов;
строительные: приём и рассмотрение просьб от лиц и обществ о строительстве церквей, каплиц; представление таких дел по согласованию с епархиальным начальством для окончательного решения в МВД;
по части казённого управления: учёт недоимок по губернии; взыскание государственных податей и сборов; учреждение опеки над имениями помещиков за долги; заключение контрактов на счёт казны и городских доходов;
по судебному управлению: взыскание по векселям и обязательствам; решение споров о передержательстве беглых и дезертиров; наложение арестов, запрещений и продажа имений за долги кредиторам и учреждениям; наблюдение за деятельностью дворянских опек, сиротских судов; надзор за состоянием и содержанием тюрем и находящихся в них арестантах, снабжение их продовольствием; наказание и ссылка преступников по приговорам судов; наложение секвестра; конфискация имущества и имений участников восстания 1863–1864 годов.
Канцелярские служители, не имевшие классных чинов, использовались для технической работы, прежде всего для переписки бумаг.
Семёну Григорьевичу Некрашевичу-Покладу было поручено «делопроизводство по определению политических преступников». Нелегко было прямо со школьной скамьи окунуться в столь сложные проблемы, но своим упорством, серьёзным отношением к порученным обязанностям, усидчивостью Семён Григорьевич добивался доведения всех поручений до конечного исполнения. Его старательность и ответственное отношение были отмечены руководством: 17 декабря 1860 года его назначают в Могилёвский земский суд писцом 2-го разряда.
Земские суды были созданы на базе нижних земских судов в соответствии с высочайше утвержденными «Положением о земской полиции» и «Наказом чинам и служителям земской полиции» от 3 июня 1837 года. Их власть распространялась на весь уезд, за исключением уездного города. Земские суды находились в ведении Департамента полиции исполнительной МВД, подчинялись губернатору и губернскому правлению, а по хозяйственным распоряжениям в отношении государственных крестьян — казённой палате.
В состав земского суда входили земский исправник, старший непременный заседатель, два сельских заседателя, три участковых заседателя (становых пристава), а также определяемые в некоторые уезды заседатели для пресечения корчемства и заседатели для дел таможенных.
При земском суде находилась отдельная канцелярия под заведованием секретаря. Она разделялась на два стола: стол следственных и судебно-полицейских дел и стол исполнительных и всех остальных дел. Каждым столом управлял повытчик, в помощь которому назначалось необходимое число канцелярских чиновников и писцов. При канцелярии состоял регистратор. Земский суд имел в своём распоряжении трёх рассыльных.
На земские суды возлагались следующие обязанности: наблюдение за исполнением законов; охрана безопасности и общественного спокойствия в уезде; обнародование указов и постановлений правительства; охрана прав православной церкви; розыск преступников, беглых крепостных и рекрутов; борьба с бродяжничеством; призрение подкидышей; расквартирование войск; проведение рекрутских наборов; предупреждение пожаров, заболеваний населения и падежа домашнего скота; наблюдение за санитарным состоянием селений; надзор за содержанием трактиров и гостиниц; взыскание недоимок и сборов с населения; соблюдение правил торговли; точности мер и весов; опись, оценка и продажа с торгов имущества; контроль за соблюдением правил охоты и рыбной ловли и др.
В компетенцию судов входили расследование и решение дел о кражах, мошенничестве, обмане, различных мелких преступлениях, а также проведение следствий по уголовным и гражданским делам. Земский суд исполнял указы губернского правления, казённой палаты, палат уголовного и гражданского судов, уездного суда и дворянской опеки.
В 1860 году в связи с учреждением института судебных следователей из компетенции земских судов было изъято ведение следствий по уголовным и гражданским делам.
С введением высочайше утвержденных «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых» от 25 декабря 1862 года на базе земских судов и городнических правлений, были созданы уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками. В Могилёвской губернии земские суды свою деятельность фактически прекратили весной 1863 года. Все земские исправники были распределены на нововведенные должности уездных исправников и их помощников.
По случаю преобразования полиции Семён Григорьевич остался за штатом c правами, определёнными 363 и 102 статьями 3-го тома Устава о службе.
С 12 марта 1863 года не имеющего ещё чина Семёна Григорьевича назначают писцом 1 разряда Могилёвского губернского правления. В то время как канцелярский служащий, не имеющий чина, Семён Григорьевич получал в год всего 60 рублей. Как видно из приведённых данных, мелкий чиновник, получавший в месяц 10–20 рублей вряд ли мог прокормить семью, именно поэтому он предпочитал сначала дослужиться хотя бы до первого классного чина и только потом вступать в брак. Как правило, могилёвские чиновники активно обзаводились семьями в возрасте от 36 до 45 лет (77,8 % были женаты).
Седьмого декабря 1863 года Семёна Григорьевича назначают исправляющим должность помощника столоначальника. Исправление должности — это по сути испытательный срок, который мог длиться месяцами, а то и годами. Но Семёна Григорьевича утвердили в этой должности через месяц — 4 января 1864 года.
Четвёртого августа 1864 года Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад определяется в должности столоначальника. По указу Правительственного Сената 18 декабря 1863 года за № 203, за выслугу лет, Семёна Григорьевича награждают чином коллежского регистратора со старшинством.
Коллежский регистратор — низший гражданский чин (14-го класса) в Табели о рангах в России XVIII–XX веков.
До издания манифеста от 11 июня 1845 года этот чин давал право на личное дворянство, затем — только личное почётное гражданство. Погоны или петлицы данных чиновников имели один просвет и одну звёздочку 11,2 мм, там же дополнительно закреплялась эмблема служебного ведомства.
Формой титульного обращения к коллежскому регистратору было «Ваше благородие».
Оклад коллежского регистратора из государственного казначейства по чинам в военном и морском ведомстве составлял 215 рублей в год.
Столоначальником, согласно табели о рангах, именовалась должность руководителя самого малого структурного подразделения в любом учреждении, так называемого «стола». Такая должностная позиция существовала с 1811 по 1917 год, и приравнивалась к 7 рангу по Табели.
По современным меркам — это руководитель отдела или структурного подразделения, приблизительно начальник небольшого цеха или директор магазина.
Изначально столоначальники вместе со всеми своими подчинёнными вели все дела за одним длинным столом (отсюда и появился термин). Как раз в «столах» велась основная исполнительская деятельность, соответствующая закону и распорядку. «Исправлялись» дела по поручениям и наставлениям начальников отделений, правителей канцелярий и прочих лиц, в ведении коих «столы» состояли.
Власть начальника распространялась далеко за пределы присутственных мест и охватывала все стороны жизни служащих: их политические и религиозные убеждения, занятия вне службы, времяпровождение. В служебном быту она требовала постоянного раболепия и признания авторитета в большом и малом. Поздравления в праздничные дни старших чиновников младшими были также обязательны для подчинённых, как явка на службу. «Чиновный люд» не мог и думать под страхом административных взысканий о том, чтобы не явиться в Новый год или царские дни с поздравлением к своему начальству, начиная с низшего до высшего — губернатора. Чтобы поспеть туда и сюда, чиновники с раннего утра были на ногах, а кто побогаче — в экипажах; в мундирах, треугольных шляпах, несмотря на любую погоду, на дождь или мороз. Эти обязательные визиты были повсеместным явлением среди чиновников. Младшие вовсе не считали за унижение оказывать уважение старшим.
Несмотря на всю свою занятость, Семён Григорьевич старался бывать на выходные дни в кругу семьи, навещать родителей, братьев и сестёр. Несмотря на небольшое жалованье, он всегда приезжал с подарками матери и отцу, сладостями младшим братьям и племянникам.
Родителей больше всего волновал вопрос: когда же, наконец, Семён решится обзавестись семьёй? Многие его сверстники давно были женаты. Сын отвечал разумно и взвешенно: для того, чтобы создать семью, нужно быть человеком обеспеченным, самодостаточным, воровать и брать взятки он не желал, готов был лучше умереть с голоду, чем пойти на столь позорное преступление.
Уезжая из родительского дома, Семён Григорьевич, по пути, думал о предстоящей на следующий день работе, она изнуряла его, заставляя порой задерживаться до позднего времени, но трудиться вполсилы, прятаться за чужими спинами, он не умел.
Централизация власти привела к её дальнейшей бюрократизации: увеличилось число бумаг, усложнилось делопроизводство. Бумаги полегче писали помощники столоначальника, более серьёзные — сами столоначальники.
Тягомотная канцелярская деятельность органов управления неоднозначно оценивалась современниками, служила поводом для едких шуток, больших высот в этом достигли многие литераторы того времени, в особенности — Николай Васильевич Гоголь со своей бессмертной «Шинелью», «Ревизором», «Мёртвыми душами», дослужившийся, кстати, лишь до титулярного советника: «Ничего нет сердитее всякого рода департаментов, полков, канцелярий и, словом, всякого рода должностных сословий». «Ребёнка (Акакия Акакиевича) окрестили, причём он заплакал и сделал такую гримасу, как будто бы предчувствовал, что будет титулярный советник». «Он [Башмачкин] был то, что называют вечный титулярный советник, над которым, как известно, натрунились и наострились вдоволь разные писатели, имеющие похвальное обыкновенье налегать на тех, которые не могут кусаться».
А вот что пишет о чиновниках в своей повести «Тарантас» Владимир Александрович Соллогуб, камергер, действительный статский советник:
«Весь Петербург кажется огромным департаментом, и даже строения его глядят министрами, директорами, столоначальниками, с форменными стенами, с вицмундирными окнами. Кажется, что самые петербургские улицы разделяются, по табели о рангах, на благородные, высокоблагородные и превосходительные, — право, так. Когда я приехал, я был убеждён, что, только я покажусь, все обратят на меня внимание и что в короткое время я сделаю блистательную карьеру… Служба, братец, — лестница. По этой лестнице ползают и шагают, карабкаются и прыгают люди зелёного цвета, то толкая друг друга, то срываясь от неосторожности, то зацепясь за фалды надёжного эквилибриста; немногие идут твёрдо и без помощи. Немногие думают об общей пользе, но каждый думает о своей. Каждый помышляет, как бы схватить крестик, чтоб поважничать перед собратьями, да как бы набить карман потуже».
С лёгкой руки писателей к чиновникам выработалось снисходительно-ироническое отношение как к взяточникам, лодырям и пьяницам. На самом же деле, российское чиновничество честно делало свою трудную работу, в которой, помимо огромного её объёма, было немало сложных проблем самого различного рода.
Несмотря на все тяготы службы Семён Григорьевич выполнял свои обязанности сполна. За участие в разработке административных распоряжений по прекращению польского мятежа 1863–1864 годов, в память усмирения его Семён Григорьевич 1 января 1865 года был удостоен «Тёмно-бронзовой медали» для ношения на груди на ленте, составленной из Государственных цветов: белого, оранжевого и черного. Сослуживцы сердечно поздравили Семёна Григорьевича с его первой наградой.
В губернском правлении стали отмечать Некрашевича-Поклада как грамотного толкового чиновника. Второго ноября 1865 года ему было поручено исполнять должность секретаря 1-го отдела губернского правления. В этой должности Семён Григорьевич проработал до 2 марта 1867 года.
Канцелярия губернского правления разделялась на:
канцелярию общего присутствия;
канцелярию отделений.
При общем присутствии состоял секретарь, заведовавший всей канцелярией. При секретаре, кроме канцелярских чиновников, числились: его помощник; чиновник по счётной и экзекуторской части; редактор губернских ведомостей; бухгалтер; регистратор и архивариус; заведующий архивом губернского правления.
Канцелярия отделений управлялась делопроизводителями, их помощниками и состояла как из классных чиновников отделений, так и других лиц по найму.
Для служащих было предусмотрено повышение. Каждый следующий чин присваивался через 3–4 года. Кроме того, на повышение мог претендовать чиновник, получивший орден. Служебный рост был обязателен, причём независимо от наличия вакансий. Из-за этого часто получалось так, что людей было больше, чем рабочих мест. Пришло время, когда Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад Указом Правительственного сената 3 апреля 1867 года за № 56 за выслугу лет, был удостоен чина губернского секретаря со старшинством.
Губернский секретарь — это чиновник уже среднего уровня в губернских канцеляриях, это уже секретарь, а не регистратор. То есть человек уже не просто принимающий бумаги, а имеющий возможность «дать ей ход вне очереди». Семён Григорьевич, отличаясь исключительной честностью, таким правом никогда не пользовался, считая своим кредо служение царю и Отечеству.
Четвёртого октября 1867 года при преобразовании губернского правления Семён Григорьевич был назначен делопроизводителем.
Делопроизводство правления велось в отделениях канцелярии, которые возглавляли советники или члены присутствия по назначению вице-губернатора. Все дела в них решались большинством голосов по утверждению губернатора. Постановления общего присутствия оформлялись в виде журналов. Особые мнения прилагались отдельно к общему постановлению. В губернском правлении образовалась вакансия старшего делопроизводителя. Выбор пал на скромного, настойчивого, требовательного чиновника Семёна Григорьевича Некрашевича-Поклада.
С 4 октября 1868 года Семён Григорьевич назначается старшим делопроизводителем. В обязанности старшего делопроизводителя входило: обнародование высочайших повелений, законов и правительственных распоряжений; определение и увольнение чиновников, представление их к наградам, чинам и пенсиям, временным командировкам и отпускам; ведение формуляров и издание приказов начальника губернии, ведение дел по изменению и дополнению полицейских и иных административных штатов в губерниях и всей переписки, относящейся к этим делам; утверждение инородческих и волостных начальников, мещанских и купеческих старост в должностях. Около десяти лет бессменно Семён Григорьевич исполнял свои обязанности, требовавшие высокой квалификации.
Указом Правительственного Сената, 27 февраля 1873 года за № 20, за выслугу лет, Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад был удостоен чином титулярного советника, со старшинством.
Титулярный — это номинальный. «Советник» — так и поныне в некоторых странах называют юристов, разбирающих соответствующие вопросы. То есть это почти что юрист. С другой же стороны, для многих чиновников это была первая ступенька большой карьеры.
Титулярные советники, как правило, занимали должности старших помощников столоначальников в департаментах министерств, старших помощников секретарей, протоколистов, регистраторов и переводчиков в Сенате, вице-консулов.
Петлицы или погоны чиновника не имели звёздочек ни на одном просвете, там крепилась только эмблема (арматура) служебного ведомства.
Семёну Григорьевичу на то время шёл уже тридцать первый год.
Когда Семён Григорьевич приехал в очередной раз навестить родителей, они, считая, что сын наконец-то стал очень большим начальником, вновь принялись докучать советами о женитьбе, но он предпочитал отмалчиваться, понимая, что до больших чинов ещё очень далеко.
С отцом у него всегда шли разговоры о честности в работе, патриотизме, Григорий Викентьевич говорил о том, что честь дворянина дороже любых денег. Семён Григорьевич лишь вздыхал, слишком много нагляделся он на своей работе на мздоимцев, для которых понятия совести не существует.
Должность Старшего делопроизводителя требовала от чиновника большой выдержки: не каждому просителю возможно угодить в просьбах, нужно уметь и отказывать, Семён Григорьевич был твёрд в своих решениях по самым сложным вопросам, умело аргументировал их.
Седьмого июня 1873 года, за доблестную службу, он был всемилостивейше награжден орденом Святой Анны 3-й степени.
Орден Святой Анны 3-й степени — авторитетная гражданская награда России, давалась за безупречную службу на высокой государственной должности от 12 лет и более. Среди награждаемых были как российские чиновники, так и множество иностранцев. Получив свою награду, Семён Григорьевич, может быть, впервые, почувствовал, как высоко ценится государем работа честного чиновника.
Указом Правительствующего сената по Департаменту герольдии от 8 ноября 1874 года за № 118, Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад был произведён за выслугу лет в коллежские асессоры со старшинством.
Коллежский асессор — чин, на военной службе соответствующий майору. До конца XIX века обладатели этого титула становились потомственными дворянами. К коллежским асессорам обращались: «Ваше высокоблагородие».
Кроме выслуги лет для того, чтобы получить этот чин, нужно было иметь высшее образование или сдать специальный экзамен.
В наши дни коллежский асессор — аналог менеджера среднего звена. В XIX веке он получал около 40 рублей в месяц. Семёну Григорьевичу, чтобы получить чин коллежского асессора, пришлось сдать специальный экзамен, где он показал блестящие знания. Срок производства в чин коллежского асессора был сокращён ему за отличие по службе.
Особенность производства в чины «за отличия» состояла главным образом в сокращении срока службы в рамках соответствующих классов. Для «отличившихся» чиновников выслуга лет по сравнению с общим сроком уменьшалась при производстве в чины с 14 по 9-й класс до двух лет. Сроки производства в чины за отличия с 8 по 5-й класс сокращались на один год.
Государственная политика Российской империи характеризовалась жёстким централизмом в подборе и расстановке чиновников государственного аппарата всех уровней в целях укрепления системы самодержавия и решения насущных задач. Работая в губернском правлении, Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад показал порядочность и профессионализм при исполнении служебного долга на разных должностях, и неудивительно, что по журнальному постановлению Губернского правления 28 июня 1876 года, он был назначен секретарем губернского правления.
Канцелярия губернского правления разделялась на канцелярии:
общего присутствия;
отделений.
При общем присутствии состоял секретарь, который назначался на должность губернатором; заведующий канцелярией общего присутствия.
При секретаре состояли: канцелярские чиновники; помощник секретаря; чиновник по счётной и экзекуторской части; редактор губернских ведомостей; бухгалтер; регистратор и архивариус; заведующий архивом губернского правления.
Должность Семёну Григорьевичу досталась не из лёгких, она требовала высокой квалификации и отличного образовательного уровня, но Семён Григорьевич знал, что ему доверяют, он не имеет права подводить своих поручителей и должен справляться со своими обязанностями.
Мысль о том, что пора завести семью преследовала его, ведь ему было уже тридцать четыре года, но он не мог представить себе женщину, которая пойдёт замуж за человека, для которого нет ничего ценнее, чем служба Отечеству.
Заслуги чиновника не остались без внимания губернского руководства: 7 июля 1878 года, за усердную службу Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад был всемилостивейшие пожалован орденом Святого Станислава 2-й степени.
Орден Святого Станислава 2-й степени — польская награда, заимствованная Россией после присоединения к своей территории земель Восточной Польши (вплоть до реки Неман). Орден вручался как за военные подвиги, так и за гражданские благотворительные деяния. Среди лиц, которым он был вручён, военные деятели, меценаты, купцы, промышленники, учёные, представители различных религий и стран.
За исполнением обязанностей время шло быстро, подоспело получение следующего чина.
Указом Правительственного сената по Департаменту герольдии от 15 октября 1878 года за № 158 Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад был произведён за выслугу лет в надворные советники со старшинством.
Надворный советник — гражданский чин 7 класса в Табели о рангах России. Соответствовал чинам подполковника в армии, войскового старшины у казаков и капитана 2-го ранга на флоте. Официальное обращение: «ваше высокоблагородие». Знаками различия данного чина являлись двух просветные петлицы, или погоны с тремя звёздами.
Название чина образовано от должности советника так называемого «надворного суда». Несмотря на то что в 1726 году эти суды были упразднены, чин существовал до 12 (25) ноября 1917 года — даты вступления в силу «Декрета об уничтожении сословий и гражданских чинов».
Министерством внутренних дел 22 февраля 1882 года Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад был определён «непременным членом Могилёвского приказа общественного призрения». Основой служебного продвижения стали личные заслуги, способности, знания, опыт, профессиональная пригодность.
«Непременные члены губернского присутствия» назначались губернатором при согласовании с губернским предводителем дворянства из числа местных дворян, прослуживших в губернии не менее трёх лет в должностях предводителя дворянства, непременного члена губернского или уездного по крестьянским делам присутствия, мирового судьи или земского начальника. Окончательное назначение лиц на должности «непременных членов» утверждалось высочайшими указами по ведомству МВД. На «непременных членов» кроме составления докладов возлагалось наблюдение за правильным ведением делопроизводства и выполнение различных поручений присутствия.
Губернское присутствие имело свою канцелярию, которую возглавлял назначаемый губернатором секретарь. По административным делам губернское присутствие фактически исполняло функции бывшего губернского по крестьянским делам присутствия с некоторыми изменениями и дополнениями.
Важной задачей губернского присутствия являлся надзор за успешной деятельностью земских начальников и уездных съездов земских начальников, а также проведение ревизий делопроизводства данных должностных лиц и учреждений. Губернское присутствие утверждало составленные уездными съездами земских начальников инструкции сельским и волостным обществам и должностным лицам крестьянского общественного управления, рассматривало жалобы на постановления земских начальников о поземельном устройстве сельских жителей, по предложению губернатора или представлению уездных съездов земских начальников изменяло границы земских участков и т. д.
Также контролировалась деятельность больниц, богаделен, сиротских домов, некоторых тюремных учреждений (работных и смирительных домов).
По законодательству Российской империи в работные дома, где существовал полутюремный режим, могли быть помещены бродяги и нищенствующие. В смирительные попадали за неповиновение, буйный нрав и т. п.
Губернское присутствие финансировалось не только государством, но и от перечисления средств в виде штрафов за злоупотребление и неисправное содержание питейных сборов и оброчных статей, непристойные проступки, содержание лиц без паспорта или с просроченными видами на жительство; отчислений за лечение в гражданских больницах военнослужащих; сборов с кружек при папертях церквей; поступлений от аренды и найма зданий приказов; пожертвований и вкладов частных лиц и организаций.
В 20-е годы XIX века при Могилёвском приказе общественного призрения имелась больница (на 20 мужских и 20 женских коек) и богадельня (на 50 мужских и 50 женских коек). Штат больницы состоял из врача, фельдшера, аптекаря, 4 служителей, 4 служанок и 1 эконома (на больницу и богадельню). Штат богадельни: надзиратель, 4 служителя, нескольких служанок.
В Могилёвской губернии после введения «Положения о земских учреждениях» от 2 апреля 1903 года губернский приказ общественного призрения был упразднен, а его функции переданы губернскому и уездному комитетам по делам земского хозяйства.
Видя способности Семёна Григорьевича в управленческой деятельности губернское правление вышло с предложением перед губернатором о назначении Семёна Григорьевича Некрашевича-Поклада директором Могилёвского губернского попечительного о тюрьмах комитета. Губернатор принял предложение и ходатайствовал перед МВД о назначении. Государь император по всеподданнейшему докладу министра внутренних дел 10 декабря 1882 года высочайшее соизволил утвердить в звании директора Могилевского губернского попечительного о тюрьмах комитета Некрашевича-Поклада Семёна Григорьевича. Семён Григорьевич исполнял эти обязанности по 1885 год.
Седьмого ноября 1851 года император Николай I утвердил «Устав Общества попечительного о тюрьмах», в соответствии с которым организационное устройство, задачи и обязанности общества и его губернских и уездных комитетов были не только более выразительно и точно определены, но и претерпели ряд существенных изменений.
В распоряжении общества находились казённые и частные суммы, отпускаемые на содержание заключенных и тюрем. Компетенция общества простиралась на все тюрьмы, рабочие и смирительные дома, полицейские места заключения и исправительные арестантские роты гражданского ведомства.
На Попечительное общество о тюрьмах возлагались следующие обязанности: благоустройство мест заключения; подразделение арестантов по полу, званию, возрасту и роду преступлений; снабжение арестантов пищей, одеждой и обувью; попечение о тюремных больницах; сооружение и содержание тюремных церквей; попечение о пересыльных арестантах; выкуп лиц, заключенных за долги и др.
Во главе губернских попечительных о тюрьмах мужских комитетов стояли вице-президенты, женских — председательницы. Они утверждались императором по докладам президента общества. Комитеты состояли из членов Общества дворянского, духовного и купеческого званий, которые избирались вице-президентами и председательницами. Директора утверждались императором по представлениям, поступавшим к президенту от вице-президентов. Должности вице-президентов были обязательными для генерал-губернатора, епархиального архиерея и гражданского губернатора, должности директоров — для губернского предводителя дворянства, вице-губернатора, совестного судьи, председателей губернских присутственных мест, губернского прокурора, инспектора врачебной управы и городского головы.
Из формулярного списка Некрашевич-Поклад Семёна Григорьевича можно увидеть, что за безупречную службу Отечеству, чиновничьи звания ему не задерживались, даже сокращался срок произведения в чин раньше на полсрока.
Указом Правительствующего сената по Департаменту герольдии от 11 марта 1883 года за № 21 Некрашевич-Поклад Семён Григорьевич был произведён за выслугу лет в коллежские советники со старшинством.
Коллежский-советник гражданский чин 6-го класса в Табели о рангах. Соответствовал чинам армейского полковника и флотского капитана 1-го ранга. Оклад составлял от 600 до 750 рублей в год, а также выделялись средства на содержание 5 лошадей. По получению достойного жалования, Семён Григорьевич вполне мог содержать семью. Но что-то не сложилось в личной жизни. Или так и не смог найти себе спутницу жизни, которая могла разделить все тяготы и лишения государевой службы.
Тысяча восемьсот восемьдесят пятый год. Приказ общественного призрения. Председатель — губернатор. Члены: губернский предводитель дворянства, коллежский советник Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад.
За доблестное служение Отечеству Некрашевич-Поклад Семён Григорьевич, по положению комитета Министров, высочайшие утвержденному 30 июня 1886 года, всемилостивейше пожалован орденом Святой Анны 2-й степени.
Орден Святой Анны 2-й степени — ношение на шее на ленте шириной 4,5 см. Ежегодной пенсии 150 или 120 руб.; орден Святой Анны 2-й степени — авторитетная гражданская награда России. Она давалась за безупречную службу на высокой государственной должности от 12 лет и более. Среди награждаемых были как российские чиновники, так и множество иностранцев.
При каждой полученной награде и получении очередного чина Семён Григорьевич встречался со своими братьями и сёстрами, некоторые братья были уже в гражданских чинах в уездах Могилёвской губернии, самый младший — Иосиф — был офицером императорской армии, он успел побывать на русско-турецкой войне 1877–1878 годов. Старший брат — Иван — говорил, что Семён обязательно дослужится до чина генеральского ранга.
Указом Правительствующего сената по Департаменту герольдии от 30 апреля 1887 года за № 64 Некрашевич-Поклад Семён Григорьевич был произведён за выслугу лет в статские советники со старшинством.
После упразднения в 1796 году военного чина бригадира статский советник занимал промежуточное положение между чинами полковника и генерал-майора. Отголоском этого положения были знаки различия статского советника — одна звезда на погонах со специальным плетением; в армии подобных погон не было, так как чина, равного статскому советнику, там не существовало, генерал-майоры носили на погонах две звезды.
Обращением к статскому советнику было «Ваше высокородие». К началу XX века оно оставалось в России уникальным, так обращались только к статскому советнику.
В середине — конце XIX века чин статского советника относился к 1-й группе чиновников (с 1 по 5-й класс), объединявших представителей высшей номенклатуры, именно они определяли курс политики государства. Носители данного чина имели особые привилегии и высокие должностные оклады. Чин — 5-й класс и первый генеральский. Для производства в чин статского советника был установлен срок службы в предыдущем чине в 4 года. Для производства в чины выше статского советника никакого срока не полагалось, и пожалование в оные зависело единственно от высочайшего соизволения.
Семён Григорьевич делал карьеру честным путём во благо своего Отечества, но обзавестись семьёй так и не успел. Российское правительство же предпочитало назначать служащими государственного аппарата управления чиновников семейного состояния, поскольку на выполнение должностных обязанностей большое влияние оказывала социально-бытовая и психологическая атмосфера в семье. Считалось, что женатый человек «благонадёжнее». В Российской империи во всех слоях общества ценность семьи признавалась абсолютной. Жизнь без супружества традиционно считалась безнравственной.
Волей судьбы Семён Григорьевич оказался неженатым. Ему приходилось работать со многими губернаторами, так его служба протекала в губернском правлении. И никто его не упрекнул за его холостяцкий быт. Он честным трудом шёл по ступеням карьерной лестницы.
Особого внимания достойна работа Семёна Григорьевича при губернаторе Александре Станиславовиче Дембовецком с 1872 по 1893 год. Система управления губернией, созданная А. С. Дембовецким, ориентировала все губернские службы на точное и бесперебойное выполнение административным механизмом своих функциональных обязанностей. Благодаря этому несколько десятков управленцев успешно и продуктивно руководили губернией, равной по площади такому государству, как Греция. Как и высший чиновник губернии, они должны были лично и обстоятельно вникать во все тонкости их сферы деятельности. Весь аппарат губернского правления работал слаженно. Тяжёлым было расставание с губернатором А. С. Дембовецким, именно при нём Семён Григорьевич и построил свою карьеру.
На основании именного высочайшего указа 26 февраля 1896 года Некрашевич-Поклад Семён Григорьевич удостоен серебряной медали в память царствования императора Александра III для ношения на груди на Александровской ленте (отношение Губернского правления за № 1837).
Медаль «В память царствования императора Александра III» — государственная награда, памятная медаль Российской империи. Учреждена 26 февраля 1896 года указом императора Российской империи Николая II в память 51-й годовщины со дня рождения императора Александра III для награждения чинов, состоявших на действительной государственной службе во времена его царствования. Носить медаль следовало на груди, на ленте ордена Святого Александра Невского.
Также Семёну Григорьевичу была интересна работа с губернатором Николаем Алексеевичем Зиновьевым.
Н. А. Зиновьев во время своего правления много сил отдал борьбе с пьянством, им были изданы специальные циркуляры, требовавшие от полиции решительных действий по отношению к пьяницам. Он же явился инициатором обязательного постановления Городской думы «О местах, в коих публичное распитие вина воспрещается». Среди таких мест значились улицы, площади (кроме базарных), городские сады и скверы, бульвары и дворы, а также кладбища. Надо заметить, что с нарушителей взыскивали сурово.
Но могилёвский губернатор интересовался не только взысканиями и наказаниями, он просил сообщать в полицейских рапортах и о положительных примерах, его интересовали «подвиги человеколюбия, дела благотворительные, пожертвования». При Н. А. Зиновьеве благотворительная работа проводилась весьма активно, создавались различные общества и приюты, была открыта Александрийская община сестёр милосердия. Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад принимал деятельное участие в реформах губернатора, с пониманием относился к его просьбам.
За безупречную службу (35 лет), Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад, 22 сентября 1898 года был пожалован орденом Святого Владимира 4-й степени.
Четвертую степень ордена вручали в том числе и за 35-летнюю беспорочную службу. В таких случаях на левом и правом концах лицевой части креста добавлялась надпись золотом «35 лет».
Шестого декабря 1898 года за отличие по службе статский советник Некрашевич-Поклад Семён Григорьевич был пожалован орденом Святого Владимира 4-й степени.
Орденом Святого Владимира 4-й степени награждали за воинские и гражданские заслуги. Всего орден имел четыре степени. Первые две назывались степенями «большого креста», а третья и четвёртая — «меньшего креста». Орденская лента включала в себя три полосы равной ширины: чёрная — красная — чёрная.
Таким образом, Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад стал кавалером орденов Святого Станислава и Святой Анны.
На 1900 год он получал содержание 1800 рублей в год. Потомственный дворянин. Родовое имение: не разделено с братьями и сёстрами — дом и земля в Чериковском уезде. Из архивных материалов видно, что владельцем землями и имением по невыясненным обстоятельствам становится брат Семёна, Филипп Григорьевич Некрашевич-Поклад.
Автору не удалось найти духовного завещания отца — Григория Викентьевича о разделения между детьми движимого и недвижимого имущества. В Могилёвской губернии сохранилось относительно небольшое количество генеалогического материала.
Семён Григорьевич начал часто болеть, служба ему стала в тягость. Он всё чаще подумывал о том, чтобы выйти в отставку.
На 1902 год Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад состоит в Приказе общественного призрения. Председатель — губернатор. Члены: губернский предводитель дворянства, вице-губернатор и врачебный инспектор. Непременный член — статский советник Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад; в службе с 1860 года, в должности с 1882 года.
На данном посту Семён Григорьевич бессменно прослужил 20 лет. Общая выслуга лет составила 42 года. За период службы Семён Григорьевич значительно пошатнул своё здоровье. Он решил написать прошение об увольнении со службы по болезни. Возрастом он был неполных шестидесяти лет. Все свои лучшие годы Семён Григорьевич посветил служению Отечеству.
Взвесив все «за и против», Семён Григорьевич подал прошение губернатору об увольнении от службы по болезни. Видя состояние чиновника, губернатор Михаил Константинович Семякин прошение об отставке принял. Высочайшим приказом по гражданскому ведомству от 10 апреля 1902 года № 67 Некрашевич-Поклад Семён Григорьевич был уволен от службы по состоянию здоровья.
Гражданские чиновники, имевшие 35 лет «беспорочной выслуги», утратившие здоровье на службе, получали право на 100-процентный оклад. В губернском правлении с почестями и памятными подарками проводили Семёна Григорьевича на заслуженный отдых. Получавшие пенсию не награждались при отставке следующим чином. При увольнении в отставку чиновник получал аттестат, в котором, наряду с персональными сведениями и данными о прохождении службы, указывались данные о назначении и размере пенсии. Аттестат вне зависимости от чина госслужащего писался на гербовой бумаге и скреплялся печатью ведомства. Для оформления пенсии чиновник подавал прошение на имя своего начальства с приложением всех «законных свидетельств». Начальник присоединял к нему послужной список чиновника и прилагал своё представление на имя министра с изложением личного мнения о размере пенсии.
В царской России пенсия от казны рассматривалась как награда. В Уставе о пенсиях и единовременных пособиях (от 1896 г.) прямо указывалось:
«В награду трудов, подъемлемых на государственной и общественной службе, сверх различных почестей и окладов содержания, установлены:
пенсии и единовременные пособия за долговременное и беспорочное прохождение оной;
постоянные и единовременные пособия, назначаемые не по уважению к одним летам службы, но из внимания к особенному усердию в исполнении должностей и к происшедшим от того болезненным припадкам, не позволяющим продолжать службу».
Существовало несколько видов пенсий для гражданских чинов: пенсии из государственного казначейства; пенсии из эмеритальной кассы; пенсии для кавалеров орденов; пенсии по Комитету призрения заслуженных гражданских чиновников; усиленные пенсии по болезни или увечью на госслужбе.
Исходя из «Устава о пенсиях» Семён Григорьевич Некрашевич-Поклад заслужил достойную пенсию. Правда мы не можем знать сколько лет мог получать заслуженную пенсию Семён Григорьевич, так как в сохранившихся архивах Могилёвской губернии информация о дальнейшей его жизни и о дате его ухода из жизни, не сохранена.
Список использованных источников и литературы:
1. Архипова Т. Г. История государственной службы в России XVIII–XX века.
2. Байкеева С. Е. Образовательное законодательство и чинопроизводство в системе государственной службы России в первой четверти XIX века / С. Е. Байкеева // История государства и права. 2007.
3. Государственная служба / Под ред. А. В. Оболонского.
4. Дело хозяйственного Департамента министерства внутренних дел. С формулярным списком о службе непременного члена Могилевского приказа общественного призрения статского советника Некрашевич-Поклада Семёна Григорьевича. РГИА. Ф. 1287. Оп. 46. Д. 2779.
5. О дворянстве Некрашевич-Покладов. РГИА. Ф. 1343. Оп. 26. Д. 1073
Словарь исторической лексики:
Экзекутор — в дореволюционной России: чиновник, ведавший хозяйственными делами учреждения, наблюдавший за внешним порядком в канцелярии.
Эмблемка (арматура) — металлические эмблемы ведомств, помещавшиеся на головных уборах, погонах, воротниках и воротниковых петлицах.
Катехи́зис (греч. κατήχησις; лат. catechismus, catechesis — устное поучение, наставление) — краткое наставление в вере новоначальным христианам или тем, кто желает принять крещение; руководство, содержащее основные положения христианского вероучения; жанр христианской вероучительной литературы.
